中證網(wǎng)訊 全國人大代表、西王集團(tuán)董事長王勇建議，放寬民營企業(yè)并購貸款的限制，取消實(shí)際操作中的壁壘，使民營企業(yè)與國有企業(yè)享有同等并購貸款的條件，對行業(yè)民營龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組給予并購貸款資金支持。

王勇介紹，2015年3月，銀監(jiān)會發(fā)布修訂后的《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，促進(jìn)了商業(yè)銀行并購貸款業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，推動了企業(yè)并購進(jìn)程，為企業(yè)并購融資提供了資金保障。但是在現(xiàn)實(shí)中，并購貸款被國有企業(yè)“獨(dú)享”，民營企業(yè)還是游走于并購融資的邊緣。民營企業(yè)并購融資渠道不通暢，并購貸款的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，使并購融資成為了國有企業(yè)的“專利”。

首先，《指引》中規(guī)定“商業(yè)銀行原則上應(yīng)要求借款人提供充足的能夠覆蓋并購貸款風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保，包括但不限于資產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、第三方保證，以及符合法律規(guī)定的其他形式的擔(dān)保”，而在實(shí)際操作中，由政府作為擔(dān)保成為了并購貸款的“必要”條件，這一限定，讓很多的民營企業(yè)望而止步。這一原則性規(guī)定，雖然改變了原有的強(qiáng)制性規(guī)定，但是為盡最大周全的確保民營企業(yè)并購貸款的償還能力，銀行風(fēng)控在審核過程中慎之又慎，嚴(yán)之又嚴(yán)，哪怕有一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)就會不予批準(zhǔn)，從而將大多數(shù)民企擋在門外，民營企業(yè)的并購貸款通過率較低。

其次，銀行在擬定并購貸款執(zhí)行細(xì)則時(shí)，均明確提出“優(yōu)先支持國有大型企業(yè)和其他大型企業(yè)的并購，支持效益好、行業(yè)排頭兵、高技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略性并購。”這成為銀行操作并購貸款業(yè)務(wù)的重要指導(dǎo)。在實(shí)際操作中，銀行并購貸款業(yè)務(wù)優(yōu)先“照顧”總行戰(zhàn)略性客戶和總行級重點(diǎn)客戶中的AAA級客戶，但能夠達(dá)到這些信用等級的，基本是國有大型企業(yè)。國企的政府背景以及政府拿出財(cái)政扶持政策與財(cái)政資金支持企業(yè)并購重組，政府做擔(dān)保，使國企的并購貸款開展的如魚得水。而大多數(shù)的民營企業(yè)卻享受不到國企并購貸款的待遇。

另外，銀行在擬定的并購貸款執(zhí)行細(xì)則規(guī)定，子公司申請結(jié)構(gòu)融資類并購貸款，必須得到母公司對并購貸款還款來源作出直接還款或補(bǔ)充還款的承諾，甚至條款還限定子公司使用固定收益率工具（如信托產(chǎn)品融資）作為收購資本金來源的，這筆信托融資不得設(shè)置任何償付優(yōu)先權(quán)。但實(shí)際操作中，民營企業(yè)參與發(fā)行信托產(chǎn)品時(shí)，基本都會給信托購買者設(shè)定優(yōu)先受益權(quán)，及母公司優(yōu)先還款的承諾。大部分民營企業(yè)已不符合子公司申請結(jié)構(gòu)融資類并購貸款的財(cái)務(wù)要求。這一條款對民營企業(yè)非常的苛刻。

王勇表示，民營龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，對促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展有著重要推動作用。通過兼并重組，不僅實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的有效擴(kuò)張，還可以整合行業(yè)資源，凈化行業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。放寬民營企業(yè)并購貸款的限制，取消實(shí)際操作中的壁壘，讓民營企業(yè)和國有企業(yè)在購并融資方面獲得同樣的國民待遇，這是落實(shí)國家鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的重要措施，更是國家鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要體現(xiàn)。